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山东济宁毁地500亩沙场竟是农田整理项目
栏目:曝光台  发布时间:2012-8-2  阅读次数:4484
 一个力图增加农田亩产、完善农业基础设施的市级基本农田整理项目,打开工那日起就摇身一变,成了坐地起价、以地牟利的大型采沙场。两年多来,村民未见一处规划中标识的桥井、一座涵沟安家,却眼睁睁目睹着500亩年产1000多公斤的“吨粮田”,成了个人中饱私囊的“牺牲品”。

  1123亩肥沃耕地,缘何无缘无故成了整理项目?为何破坏两年、举报无数,却得不到任何处理?这背后究竟隐藏着什么不为人知的秘密?近日,济宁市汶上县义桥镇后张吾村几位“实在不能再坐视不管”的村民,向本报编辑部控诉了这害村坑民的整理项目。于是,记者于6月下旬前往当地一探究竟。

  沙场与“市级基本农田整理项目”

  在村民的讲述中,这家沙场大有来头,在当地声名显赫。

  这家熙熙攘攘、生意兴隆,“运沙车能排二里地”的沙场,位于义桥镇后张吾村北侧,紧挨着汶上义能煤矿。记者起先意图从村内穿行而过,却被蜂拥而至的运沙车堵在了采沙场的前端。一辆没挂车牌的卡车司机下车麻利,一路小跑到一间小白房前。据司机师傅介绍,“采沙场在这里盖了间房,车都要从这个小白房‘收费站’过去才可以拉沙。有时生意忙了,就要排队。”不要小觑这间简陋的小白房临时建筑,去年挖沙盛况空前时,其收入水涨船高,“最多一天能收四五十万块”。这在当地绝对算得上是“暴利”了。

  奇怪的是,虽然沙场规模宏大、财大气粗,本应该底气十足,却总显得有点心虚理亏。记者在采沙现场发现,与施工现场忙碌不已相伴的是气氛紧张凝固。远处总有个人占据高处,看似气定神闲地四下张望,可一看到陌生人便赶紧走近询问身份。他所警惕的,正是“心腹大患”——有记者来暗访调查。

  据村民们透露,这家采沙场对外声称是济宁市基本农田整理项目。换句话说,被采沙场破坏的耕地,正是借着基本农田整理项目这个弥天大谎进行的。而这出“偷天换日”的大戏,肇始于2008年的某一天。并且自打一开始“上演”,便蓄谋已久、直奔主题。心怀叵测的村委会,4年前就看上了这处肥沃耕地下蕴藏的丰富矿沙。

  村民郭凤环(化名)对此比较知情,他说,“2008年村支书想挖沙,我们坚决不同意,就搁置起来了。”面对汹涌如潮的反对声,甚至镇里都派人下来做安抚工作,力图让采沙工作付诸实施,可效果依旧不理想。2010年,村支书中意的耕地在毫无征兆的情况下,突然被申请为“市级基本农田整理项目”,而正是这个项目,给了这位村支书梦寐以求的动土由头。

  2010年汶上县国土资源局对外发包后张吾村项目,经过投标宁建集团获得项目经营权。但很快他们便发现,“自己无法在后张吾村施工”。一位负责人告诉记者,“村支书侯代玲根本不让进村,工程进行不下去,我们只好把承包权转给了侯代玲。”后来听闻侯代玲将承包权层层转包,而他自己则做起了幕后指挥。

  自此,一切都偏离既定轨道。原定3个月的施工期限,足足做了两年多。而他们所做的,没有一项与规划相关。

  500亩基本农田

  在“整理”名下“烟消云散”

  如果没有这个沙场,一切将会如何?一份由济宁市土地学会设计的规划图上给出了答复。在这个项目实施中,需要安置桥梁、机井、涵沟,经过整理的后张吾村北侧耕地应该是“小桥流水,机井遍布,沟涵纵横”,一幅生机盎然的景象。

  然而,两年多施工期内,一处沟涵、机井、路桥都没有铺设。所有的施工设备一心一意全扑到采沙事业中。据村民们介绍,项目刚一开工,挖掘机和大卡车就开到了地里开始作业。沙场通过村集体给每亩地1至1.6万元的补偿。而对于那些不听话、不愿意出手的村民,要么是造成既成事实;要么是动用“非常手段”。据一位村民介绍,他家耕地命途多舛,是他面对诱惑与威胁,毫不妥协、不为所动,才从沙场“虎口拔牙”,暂时保住了那几亩耕地。记者在现场看到,挖掘现场从他家耕地旁绕行而过,将他的地半悬在空中。而临近的两处耕地,早已在挖掘机的推进中化成了齑粉。

  经过沙场“辛勤耕耘”,项目区成了面积达500亩的巨大坑洼。为了掩人耳目,沙场每次消灭完一处耕地后都将土层回填。在大坑外侧,就有一处低洼耕地,是挖掘结束后推平的明证。虽然上面种上了稀稀拉拉的庄稼,但经过伤筋动骨后,亩产已经从1000多公斤陡降到100多公斤。原本高产的吨粮田,彻底沦为了贫瘠的劣田。

  从长远来看,村民与沙场的得失实在是天壤之别。虽然有10000多元的补偿,但想想后世子孙的生计,一位老大爷便揪心不已。与村民得不偿失相比,村集体和一些“外人”则是赚得盆满钵盈。据宁建集团的一位负责人透露,一亩地采沙所得约为10万元。而村民们获得的补偿,最多也不过是采沙者所得的1/10。

  嚣张无度之外,隐藏着什么谜团?

  如此公然破坏基本农田,为何两年多来都没有受到较为有力的阻止?个中原因令人狐疑,彻底了解后却又显得那么合情合理。

  杨凤菊(化名)从今年开始连续不断向县乡政府以及各级国土部门反映,然而得到的回复却是对问题偷换概念、避重就轻。他不禁疑问,“明摆着是在挖沙,为何还有那么多人袒护他?”而他更向记者透露,汶上县国土部门一位负责人和侯代玲的关系“非同一般”,是他的影响力令采沙场得以高枕无忧。为何对他网开一面,法外施恩?沙场的人对村民们放话,“其他沙场镇里都抓,为什么我们没事?就是因为我们有手续,是合法的。你们去告也没用。”

  “难道有合法的手续,就可肆无忌惮地破坏良田,损害自然生态环境?”杨凤菊坚持认为,“如此大规模毁地不可能手续齐全,即便是手续合法,其行为也违法”。经过多次信访,今年6月18日,汶上县国土资源局终于作出书面回复,承认“土地开发整理过程中,私自将整理出的建筑用沙卖掉,被我局巡查时发现,已及时进行了制止。”并作出了下列处罚:一、责令停止违法开采行为;对其违法行为处以3万元的罚款(已全部缴纳)。二、今年6月12日,经汶上县国土资源局再次现场勘测,目前该整理项目接近尾声,整理面积未超出项目范围。三、汶上县国土资源局将联合义桥镇政府,抽调专门人员对该项目进行现场监督,严密监控,并在10日内将该整理项目完工。

  泛泛看来,此回复天衣无缝、合情合理。然而到现场观摩,所见所闻立刻令汶上县国土资源局的自说自话“不攻自破”。一是,记者看到现场绝无停工的迹象,汶上县国土资源局并没有实质性制止他们继续开采;二是,对于卖沙获利的巨额收益来说,3万元罚款绝对只是九牛一毫,连一亩土地收入的1/3都不到,处罚完全是隔靴搔痒,起不到惩治作用。另外,10天截止期限胎死腹中。记者于6月28日下午在现场,并没有看到“专门人员”驻扎监督、严密监控;倒是络绎不绝的卡车昭示着这里的生意依旧红红火火,丝毫没受任何影响。

  在国家日益加大对基本农田保护力度的背景下,济宁汶上县义桥镇后张吾村竟能如此胆大妄为地采沙毁地,背后蕴藏的利益机制引人遐想、发人深思。

 

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