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南京七彩星城“转正”摇身变合法“大产权房”
栏目:曝光台  发布时间:2012-3-1  阅读次数:4775
以“历史遗留问题”及“补办土地出让手续”等说法代替“小产权房转正”

  冒着舆论与政策的风险,南京为小产权房“转正”开了绿灯。至此,七彩星城的居民终于舒了一口气。

  日前,位于南京雨花区的小产权房项目七彩星城在售楼处贴出“该项目已经拿到土地证”,这意味着,七彩星城将摇身一变成为合法的“大产权房”。七彩星城的“转正”,对于业主而言,已经等待五年,对于等待处理的小产权房而言,似乎摸到了一条出路。

  但是,小产权房“转正”这条道路注定布满了荆棘。国土资源部执法检查局巡视员王宗亚在21日召开的《2011年房地产用地管理调控和集体土地建公租房情况》新闻发布会上明确“小产权房不予确权登记,不受法律保护。今年国土资源部将会在全国选择部分城市开展小产权房清理工作,至于在什么地方,如何开展,目前都还正在研究之中。”

  2月16日,在广州召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上,国家土地执法监察局局长李建勤明确表示,国土资源部已下发关于农村集体土地确权登记文件,明确规定城市户口的人不能到农村买宅基地或小产权房,小产权房不予确权登记,不受法律保护。此外,李建勤还说,去年国务院已经成立了小产权房清理小组,清理小组由国土资源部和住建部牵头,下一步国家将按照积极稳妥原则,清理小产权房。

  此前,国土资源部就发布了名为《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》的“小产权房转正禁令”。不仅如此,该《意见》称,“对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的,严肃追究有关人员责任”。

  其实对于七彩星城的“转正”说,南京国土资源局并不认同,在他们看来,“该项目是补办土地出让手续,并不是外界所说的小产权房转正。”七彩星城之所以能顺利取得土地证,是因为踩对了解决历史遗留问题的时间点。

  2003年8月,南京市政府决定在全市范围内开展全面清理处置集体土地房地产专项行动,为了妥善处理历史遗留问题,对2003年8月之前的集体土地房地产项目,符合房屋质量标准并通过规划审查的,在落实查处责任的前提下,可依法补办建设和土地等手续,七彩星城项目就是当时通过了审查。并且七彩星城项目在2007年8月办理了土地征用手续,2010年11月申请办理了土地出让手续,最后经过市政府批准,并按规定补交了土地出让金,经过一系列的手续后,才取得了国有土地使用证。

  以“历史遗留问题”及“补办土地出让手续”等说辞代替“小产权房转正”,从表面看,南京国土资源局方面给出了看似合情合理的解释,但这并不能阻断人们关于小产权房“转正”的合理联想。因为,有消息称,除七彩星城外,八卦花园和长江花园[最新消息 价格 户型 点评]这两个小产权楼盘已被确定拿到国有土地证。

  有人认为,小产权房有条件“转正”实际为目前楼市环境下,一场禁令下的政商博弈。就目前楼市形势而言,南京方面取得这种博弈结果在国内大范围内被复制的可能性不大,但在国内诸多城市同时面临“小产权房放量之忧”的背景下,南京这一政策突破也必将不可避免地引发一场风波。

  七彩星城只是小产权房的冰山一角,在房价居高不下的一线城市,小产权房的问题更加突出。有专家估计,一般城市的小产权房占房产总量的10%-40%,深圳却达到惊人的50%。众厦地产一份最新的《小产权房专题研究》报告给出了一份深圳小产权房更为具体的数据:住宅总面积约为2.6亿平方米,其中小产权房高达1.6亿平方米,比例已经超过60%。深圳小产权房分布范围广,宝安沙井镇为深圳小产权房数量之最,在售或在建的统建楼盘在50个以上,住房多达5万套以上。

  小产权房的处理,是一场艰难的持久战。已建成的小产权房,处理起来势必举步维艰,好在,新建的小产权房已经开始从源头杜绝了。

  在2010年5月国土部公开挂牌督办的4起国土资源违法案件中,有两起涉及违规建设小产权房,即北京市怀柔区杨宋镇出手集体土地建房案和辽宁省沈阳蒲河湾农业科技有限公司违法租用集体土地建房案。相关部门均对违章建筑立即叫停,责令开发商停止对外销售,并采取停电、停水措施;对已划分地块对外出租土地待建的,责令退还土地。

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