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遏制高校职称评审腐败不能止于权力下放
栏目:职称评审  发布时间:2014-4-2  阅读次数:1548

12日,全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其接受专访时表示,今年准备把副教授的评审权下放给高校,只要达到一定条件,就授权给高校自评副教授,不需要拿到省里统一评了。现在正在制定广东教育综合改革的实施意见将在4月份上报省政府。省教育厅今年将出炉自己的权力清单。


在高校教师职称评审上,绝大多数高校的副教授、教授的评审权集中在教育主管部门手中,评聘教授、副教授,需要经过层层行政审批,甚至直接通过行政操作决定。行政权力对教授、副教授评审干预过多的结果就是,给了行政主管部门有非常大的权力寻租空间,高校和教师不得不耗费大量精力、财力在与教育主管部门和教授、副教授评审人员的公关上,使得教授、副教授评审严重异化、变味,导致职称评选丑闻频出。副教授评审不是学术行为,而是行政行为,不是坚持学术规范,而是玩权钱交易。比如在2012年5月,湖南某高校教师就曝光和举报了在湖南高校职称评审工作,体育专业评委刘一兵教授在宾馆开房收钱的丑闻。

副教授评审权由国家教育部下放到省级教育主管部门,再进一步由省级教育主管部门下放到高校,落实《高等教育法》中有关高校自主办学权的规定。这种中央向地方放权,政府向高校放权,让高校拥有更多的办学自主权是大势所趋,符合高校发展规律,有利于高校良性发展,也让副教授评审更公正、更公平,更能营造高校的学术氛围和提升高校教师的整体学术水平。一方面,高校教师之间相互比较熟悉、比较了解,特别是同一学校同一专业领域教师之前更为熟悉,一个高校教师的学术水平和教学能力到底怎么样,大家看的清清楚楚,高校教师有没有资格评上副教授、教师,本校老师最有发言权。副教授评审权下放给高校,让本校教授拥有更多的发言权,就能够保证高校副教授评审更公平,避免一些不学无术的教师评上副教授,减少和杜绝高职称低能力现象。另一方面,最关键的是,副教授评审权下放给高校,减少了高校与教育主管部门的公关精力,减轻了高校负担,尤其是减少了教育主管部门在副教授评审中的权力寻租空间,广大高校教师不必通过送礼、行贿等不当手段去评审职称。

但是,我们也应当清醒的认识到,职称评审权下放给高校并不意味着高校教师职称评审腐败就此铲除,实际上一些拥有副教授、教授职称评审权的高校在副教授、教授评审过程中仍然有权力寻租行为。比如在2012年,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授陈云实名举报复旦大学职称评审存在人事腐败,随后一个月不到,武汉大学法学院副教授陈少林因为没能评上教授拳打作为评审委员会成员的林莉红教授,还脚踹过环境法所一位是评审委员会成员老师的门。


因此,铲除和遏制高校职称评审腐败,不能止于权力下放,更不要迷信权力下放,副教授评审权下放给高校只是迈出了遏制高校职称评审腐败的第一步,还必须在阳光化操作层面出台更多制度。首先,不管的副教授评审资格条件和要求,还是副教授评审过程、参与评审的教师信息和结果都必须对外公开,接受全校师生的共同监督,减少人为化的暗箱操作。其次,畅通教师维权渠道和机制,没有评上相应职称的教师,如果认定评审过程有腐败行为,可以向纪检部门检举,请求救济。再者,高校教师职称评审,应由自行申报制改革为同行提名制或学生推荐制,以提高高校教师的道德操作。最后,对于高校教师职称评审过程中的腐败行为,必须以行贿罪、受贿罪追究当事人的刑事责任,提高职称评审腐败成本。


来源:南方都市报

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